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                      南城:打造都市风情与田园风光兼具的特色城镇

                      南城作为东莞城市中心,是东莞市委、市政府所在地,辖区内商圈众多,楼宇林立,全市重要的市政基础设施和场馆也聚集在此,加之外来人口汇聚,使得南城呈现出极具现代化的城市风貌。但南城街道党委书记陈桂明接受南方日报记者专访时表示,南城以东莞大道为线,东南部水濂等片区发展相对薄弱,南城在推动乡村振兴方面任重道远。

                      为此,南城将从着眼经济发展、推动政务服务与公共服务均等化、创新基层治理方式等方面着手,积极推动乡村振兴战略的贯彻实施,使都市风情与田园风光在南城交相辉映。

                      新业态布局向乡村地区倾斜

                      为推动和落实乡村振兴战略,南城成立了专门的领导小组并着手制定了实施方案。陈桂明将南城推进乡村振兴的思路和举措,概括为几个主要方面。

                      “首先是发展经济,提高人民生活水平。经济不振兴,乡村振兴就无从谈起。”陈桂明表示,水濂、蛤地等地作为生态保护区,客观上限定了发展方向。水濂山水库是东莞饮用水水源,水濂山作为东莞“城中山”也是城市的绿肺,不适宜发展制造业,因此近年来南城对当地产业布局进行调整,向科研、文教、旅游、新型产业等方面倾斜。

                      其次,近年来南城大力强化政务和公共服务水平,为在南城创业生活创造良好条件。包括推进“一门式一网式”政务服务改革等,让城市中心区内外可以享受到一致的政务服务。

                      在公共服务提升方面,过去城市中心区内外在教育资源布局上的差距也正在扭转。目前阳光实验小学、八小、九小,以及一些幼儿园都已经向该片区布局,让当地居民不用到市区就能读到优质学校。此外,近年来南城交通网络升级,大部分都向薄弱地区倾斜,实现了不同片区之间的交通均衡。政务服务、公共服务以及交通等方面的改善和均衡,为实现乡村振兴打下良好基础。

                      多元文化呼唤基层治理机制创新

                      “南城作为市中心,外来人口多,全街道200多个楼盘住户来自五湖四海,居民的文化层次、价值观念、行为习惯都不尽相同。”陈桂明表示,多元文化的汇聚和碰撞,使得过去清晰的文化界限消失了,也对南城基层治理提出了新的要求,必须在制度、机制上进行创新。南城近年来通过吸收非户籍人口进入社区两委班子任职等方式,已经在基层治理方面积累了一定经验。

                      坚强的党组织是乡村振兴得以实施的关键保障,陈桂明感叹:“党组织战斗力强的地方,发展就比较好,反之亦然。”因此,南城加强社区基层党组织建设,实施好“头雁工程”,选优配强基层党组织书记,培养选拔一支政治意识强、素质能力好、群众威望高的基层党组织书记队伍,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,为推动乡村振兴实施提供坚实的组织保障。

                      提升乡村自然生态与文化环境

                      南城具有良好的生态环境基础优势,拥有东莞两个“城中山”之一的水濂山,还拥有多个水库、河涌。此外还有大批古村落保存着浓厚的客家文化底蕴,大部分集中在水濂到雅园、蛤地之间地区。从植物园到水濂山,面积约20平方公里,占南城整体面积超三分之一。

                      以此为基础,南城正积极推进全市美丽幸福村居建设,通过生态补偿和产业格局调整,把薄弱片区建设好,进一步提升文明水平。

                      除了生态环境的不断优化,南城还积极推进乡土文化与城市文化共同发展。陈桂明表示,东莞市大部分重大文化设施都在南城,文化人才在这里汇聚,文化活动在这里举行,城市的文化气息非常典型,这也是南城提出的建设“文化之城”的底气所在。与此同时,在南城袁屋边、蛤地、雅园、西平等地,客家文化、祠堂文化等乡土文化也非常典型。

                      如何让城市文化与乡土文化相互促进,共同繁荣,是南城在文化领域探索乡村振兴的重要方向。为此,南城主动与东莞市文化机构对接,争取把更多文化活动的阵地放在南城,并且每年给予经费支持,让乡土文化与城市文化相互结合,实现振兴。

                      将“绿色三角区”打造成田园风光集中区

                      “作为东莞城市中心,南城可以说是东莞城市化发展水平最高的区域,都市风情已经形成,接下来需要考虑如何保持田园风光。”陈桂明说,“我们的奋斗目标是,该建设的地方没有一寸土地浪费,该生态绿化保护的地方,也没有一块地丢荒。”

                      当前南城正在规划依托大片绿地打造成都市农业、生态农业示范区,重点把水濂山、植物园、水濂山水库连接起来的三角区,打造成田园风光集中区。“都市风情在东莞大道两旁,田园风光在水濂山片区,在乡村中有城市的味道,城市中有乡村味道,形成既有都市风情又有田园风光的城镇特色。”

                      近年来南城对发展薄弱地区,投入了一定的生态补偿,通过财政转移支付的方式,街道财政投资建设社区道路、交通、教育、文化设施等民生工程,改善当地环境和生活条件,缩小地区发展差异。为此南城还通过街道与社区按一定比例联合出资的方式,成立专门资金池,用于对欠发达的村组进行扶持,促进城乡地区实现均衡发展。

                      不过陈桂明也表示,尽管城市化水平高,但南城的都市风情仍需要进一步加强,尤其是中心区有很多城中村,需要加快旧改步伐,优化城市面貌,为此南城还率先在全市成立了城市更新办,以推动城市更新改造工作。

                      南方日报记者 陈启亮 黄少宏

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